Procesos abiertos y transparentes de toma de decisiones
La mirada hacia el futuro y el modelo de gobernanza deseado requieren nuevas garantías y herramientas. La apertura de canales de acceso democráticos para la información y la toma de decisiones hacia una comunidad portuaria amplia es una de las principales garantías de buena gestión y desarrollo sostenible.
La diversificación intensa que persigue el puerto del futuro y la densificación de las conexiones con el contexto que lo acoge requiere, como se apuntaba, un replanteamiento del modelo de gobierno y gestión de la infraestructura. Uno de los objetivos fundamentales de este modelo, tiene que ser la generación de marcos de actuación consensuados con todas las agentes del ecosistema ciudad-puerto. Esta comunidad se tiene que entender ampliada, no solo a las actividades portuarias, sino hacia el público en general y agentes del territorio local y regional, para aumentar la capacidad de representatividad de la infraestructura y el reconocimiento de los diferentes intereses.
En lugar de intentar no tener discusiones públicas sobre estos puntos, más bien lo que tenemos que conseguir es profundizar en ellas. Tenemos que abrirlas [las discusiones sobre infraestructuras] a la discusión pública, generar capas igual de activas de personas expertas y de la ciudadanía para entender cuáles son los puntos débiles, incluso peligrosos, y cómo podemos generar otras alternativas en torno a ellos.
Gabriella Gómez-Mont
Fundadora de Experimentalista
Necesitamos grupos ciudadanos involucrados directamente en el puerto, para poder decidir, por ejemplo, en qué dirección va una carretera, o qué tipo de instalaciones se ofrecen a los conductores y conductoras [de los camiones], como se regula el tráfico de camiones o las conexiones ferroviarias que pasan por la ciudad…
Laleh Khalili
Profesora de política internacional en la Universidad Queen Mary de Londres
Esta aproximación supone una apuesta para incluir procesos de innovación social complementarios a las innovaciones tecnológicas esperadas. La creatividad y la co-creación de respuestas profundizan en la resiliencia del Puerto del futuro, puesto que integran al proceso de toma de decisiones el conocimiento científico, técnico y local, y por tanto la capacidad de responder a los cambios inciertos y complejos asociados al cambio climático.
Se tiene que cambiar el proceso de una ingeniería con un solo foco, o una ingeniería con un enfoque duro, por una mirada multidisciplinaria, con agentes diversas y un enfoque colaborativo que mira la oportunidad de manera holística. [...] [Esto] supone una mejora del proceso, porque se obtienen múltiples puntos de vista y beneficios de esta infraestructura.
Stefan Al
Arquitecto, urbanista y profesor en la Universidad de Columbia
Para garantizar el éxito de esta transformación, es fundamental construir un contexto de confianza y legitimidad sobre los procedimientos deliberativos y de decisión. Garantizar su transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas como principios democráticos y de buen gobierno. Por último, hay que asegurar la definición de los procesos de diseño, implementación y evaluación que posibilitan estas interacciones y permiten incorporar la creatividad e innovación en su seno.
[El éxito del proceso participativo] depende de las condiciones del punto de partida y las sensibilidades de las personas que forman parte [del proceso], así como del diálogo construido entre el gobierno y la comunidad, donde se tienen que compartir deseos y valores, pero también se tienen que aterrizar para hacerlos realidad. Tienes que estar en la raíz de las discusiones [como Puerto], de forma que puedas generar confianza y motivaciones compartidas y que aquello que implementas refleje aquellos valores compartidos.
Diane Oshima
Directora de Planificación y Medio Ambiente del Puerto de San Francisco (2017-2021)
Claves de actuación
- Complementar la modificación y actualización administrativa con el diseño y formalización de diferentes órganos consultivos y deliberativos que participan del diseño de la infraestructura.
- Asegurar el principio de transparencia y datos abiertos en la gestión portuaria.
- Destinar los recursos necesarios para dar cabida a los procesos participativos y de consulta, asegurando su viabilidad en relación con la actividad económica desarrollada.
- Incorporar mecanismos de seguimiento y evaluación para generar auditorías ciudadanas que velan por el interés continuo del cumplimiento del interés general.
Testimonios
Diane Oshima
Directora de Planificación y Medio Ambiente del Puerto de San Francisco (2017-2021)
Gabriella Gómez-Mont
Fundadora de Experimentalista
Laleh Khalili
Profesora de política internacional en la Universidad Queen Mary de Londres
Stefan Al
Arquitecto, urbanista y profesor en la Universidad de Columbia